根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“平凉职业技术学院建筑工程造价实训室建设项目”（项目编号：213001JH025）的投诉处理决定公告如下：

       一、相关当事人

       投诉人：平凉景邦建筑装饰工程有限公司

       地址：甘肃省平凉市工业园区世博D1幢2层30号门面

       被投诉人1：平凉职业技术学院

       地址：甘肃省平凉市崆峒区泾河南路16号

       被投诉人2：甘肃中程招标代理有限公司

       地址：甘肃省平凉市崆峒区崆峒中路132号

       二、投诉事项

       2022年12月7日，我机关收到投诉人平凉景邦建筑装饰工程有限公司对“平凉职业技术学院建筑工程造价实训室建设项目”（项目编号：213001JH025）的投诉书，经我机关审查并通知投诉人按要求补正材料后于2022年12月19日予以受理。

       投诉事项1：2022年11月14日提交给采购人、采购代理机构的书面质疑函，采购人以及采购代理机构接收我公司质疑函，并得知我公司的质疑事项，按照《政府采购法》（财政部令第94号），采购人、采购代理机构在收到质疑函后，应以书面形式在法定期限内通知投诉人，即便在审查后认为质疑人并不具备质疑主体，也应依法做出质疑不成立的书面回复，而不是电话告知。

       投诉事项2：2022年11月15日我公司在投标现场提出的质疑，采购人及评标委员会应终止开标，异议成立的，招标人应当立即采取纠正措施，异议不成立的，并予以答复说明后，才能进行后续评标活动。我公司现场提出的异议，在没有任何书面通知的情况下，招标人，招标代理机构，评标委员会等不予理睬，继续开展评标活动，将影响招投标的有效性，严重损害到我公司在参加政府采购中提出质疑的合法权益。

       投诉事项3：我公司于2022年12月7日对新发布的平凉职业技术学院建筑工程造价实训室（二次）招标文件评标办法提出质疑，招标代理公司受理，并在2022年12月9日接到招标代理公司书面回函，我公司对本质疑函的回复认为答非所问，混淆视听。我公司认为：1：我公司对招标文件中评标办法的不合理性提出质疑，不是针对评标办法中证书的质疑。2：对评标办法中设置的证书中，只有佳能品牌才能满足全部得分，据《政府采购法》的规定，要求设置的资格条件和评分办法满足三家，才具有竞争性，竞争品牌不足三家，从打分项具有品牌指向性，评标办法具有排他性和歧视性指标，以不合理条件对供应商实行差别对待。整个评标办法涉嫌为特定供应商定制打分项，招标文件评分细则中评审因素量化指标不对应。3：要求供应商提供的证书中，信息安全管理体系证书，绿色供应链体系证书，麒麟软件产品取得兼容性互认证明，字迹耐久性报告，与本项目采购的产品的实施，履行没有直接关系。

       三、处理决定

     （一）投诉事项1

       经核查，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条和第十一条之规定，本项目第一次采购文件获取时间为2022年10月26日至2022年11月1日（即采购文件公告届满之日为2022年11月1日），投诉人提起质疑时间为2022年11月14日，超出法定质疑期。投诉事项1不成立。

     （二）投诉事项2

       经核查，投诉人在开标过程中提出的异议，与开标过程无关。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十二条之规定，开标过程中投标人提出的异议应当针对开标过程和开标记录提出。投诉事项2不成立。

     （三）投诉事项3

       该采购项目采购文件评标办法商务部分第4条“投标人提供黑白数码印刷机制造商具有质量认证管理体系认证证书（ISO9001）、中国环境管理体系认证证书（IS014001）、职业健康认证安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证、投标产品与麒酸软件产品取得兼容性互认证明、绿色供应链评价认证、字迹耐久性报告等得7分，每有一项未提供扣4分，有两项未提供该项不得分（复印件加盖厂家公章）。”。

       经核查,“质量认证管理体系认证（ISO9001）”“中国环境管理体系认证（ISO14001）”和“职业健康安全管理体系认证（ISO45001）”其实质是针对企业内部质量管理制度、环境管理制度、内部工作人员职业健康管理制度的认证，该项目为货物类采购，以上三项认证与所采购货物的质量不相关，与投标人履约能力无直接关系。

       根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”和《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条“商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等”之规定，投诉事项3成立。

       综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第（二）项和《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第（二）项之规定，认定本项目（第二次采购活动）的中标结果无效，责令采购人平凉职业技术学院重新开展采购活动。

       四、权利告知

       如对此处理决定不服，可以在收到本决定书之日起60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                                               平凉市财政局

                                                             2023年1月18日