今年1-8月全省“农林水”支出变动预算较去年同期下降9.4%,支出较去年同期下降7.2%,有的市县尤为严重，投入和支出呈双下降态势。为了贯彻落实习近平总书记“财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也不能减少‘三农’投入”和“把农业农村优先发展的要求落到实处，在资金投入上优先保障”等重要指示精神，确保省委省政府有效衔接考核排名“只进不退”硬性要求，顺利通过国家考核评估，9月下旬，省财政厅会同省农业农村厅、省水利厅、省乡村振兴局对“农林水”支出进度严重滞后的21个县区进行了督查。

此次督查分为五个组，主要对县区农业农村、林业和草原、水利、巩固脱贫衔接乡村振兴、农村综合改革、普惠金融发展、目标价格补贴资金投入和支出及农业防灾减灾和水利救灾资金支出情况进行了督查。从督查情况看，投入不足主要是市县重视不够，对“三个只增不减”的硬性要求认识不足，部分县区财政收支矛盾突出，保障“农林水”投入存在一定困难。支出进度缓慢主要是项目立项论证不科学，前期准备工作不充分，导致项目迟迟无法开工，资金无法支付；部门督促指导不力，部分项目实施缓慢，资金支出滞后；县区对库款统筹调度不力，资金不能及时支付等原因。

为尽快扭转“农林水”投入不足，支出缓慢不利局面，在认真分析督查发现问题的基础上，我厅会同省农业农村厅、省水利厅、省乡村振兴局下发《关于强化“农林水”资金保障 加快项目建设和资金支付进度》的紧急通知，对强化投入、加快进度、提升管理等提出了明确要求：一要提高思想认识，强化“农林水”资金保障。市县财政部门要把“农林水”资金保障作为当前工作的重中之重，按照“三个只增不减”的要求，打足打实“农林水”支出预算，确保全年投入不低于去年水平。二要靠实主体责任，加快资金支出进度。市县要立足大局全局，压紧靠实项目和资金管理的主体责任，加快项目实施和预算执行进度。农业农村、水利等项目主管部门要加强协同配合，千方百计抓好项目建设，全力推进项目实施。财政部门要按照项目实施进度和完成情况及时拨付资金，全力保障农林水预算落实，确保11月底“农林水”支出达到90%以上。三要强化部门监管，规范资金使用管理。市县财政部门要加强与项目主管部门的协同配合，按照“谁分配资金、谁负责监管，谁使用资金、谁负责绩效”的原则，切实靠实各级各部门监管责任，科学规范使用资金。要严格按照资金管理实施细则规定的用途安排使用资金，不得用于“负面清单”事项，严防为赶支出进度违规“库款搬家”“以拨代支”、超进度付款，以及资金闲置浪费的问题。四要突出绩效导向，切实发挥资金效益。靠实部门绩效管理主体责任，切实提高项目建设质量和资金使用效益。省级将突出绩效导向，坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”原则，在安排下年度项目任务和资金时，对上年度资金支出缓慢、使用效益不高的地方，压减或不安排任务和资金，对资金支出快、效益发挥好的地方倾斜支持。省级将继续采取月调度工作机制，对资金投入不足、支出下滑、项目建设缓慢的市县进行约谈提醒，对问题严重的，提请有关部门追责问责。