政府采购投诉处理决定书

                宕财采（2023）20 号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“宕昌县2023年度秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目”〔 193001JH621223013  〕（第6包至第8包）的处理决定公告如下：

项目名称：宕昌县2023年度秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目

项目编号：193001JH621223013                  

项目预算：656万元

投诉人： 甘肃猛犸农业有限公司                                

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号                           

被投诉人1：  宕昌县自然资源局                              

地址：  甘肃省陇南市宕昌县城关镇岷江大道172号

被投诉人2：甘肃若源项目管理咨询有限公司

地址：  甘肃省陇南市武都区昌盛佳苑2号楼3单元1102室      

    我单位于2023年10 月23日收到的（甘肃猛犸农业有限公司）对宕昌县2023年度秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目第6包至第8包采购文件的投诉书予以受理。

一、核查情况

投诉事项1：截止质疑答复期满，代理公司（甘肃若源项目管理咨询有限公司）就投诉人提起的质疑事项，没有作出任何答复。

经核查，本项目招标文件中规定及宕昌县自然资源局与甘肃若源项目管理咨询有限公司签订的《招标代理委托协议书》中已明确约定质疑是由宕昌县自然资源局进行答复。法律依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》第五条“采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复”的规定。甘肃若源项目管理咨询有限公司收到质疑函后交由宕昌县自然资源局进行回复符合《政府采购质疑和投诉办法》第五条规定。因此投诉事项1不成立。

投诉事项2：招标文件第六章 评标办法 评分标准 商务部分：

综合实力保障：为保证项目在漏播或缺苗率超过标准时及时进行补播和施肥，投标人在项目所在地（宕昌县）具有存储仓库的得5分，在陇南市其他县区有存储仓库的得3分，陇南市以外地区的得1分，不提供不得分。

经核查，该项评分办法属于加分项，而非资格条款，不存在变相设置入门槛的问题，也没有非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。本地化服务不等于本地供应商提供的服务，外地供应商可以参与投标，只是如果有本地化服务的机构或办事处则更好，可加分。如果供应商不能提供本地化服务，或本地化服务水平不好、响应不及时，就会在评标过程中不被加分，这种做法并没有剥夺外地供应商的投标资格。本评分办法并未违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策的规定。故投诉事项2不成立。

投诉事项3：招标文件第六章 评标办法 评分标准 技术部分：

经核查，投诉事项3符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》；评审因素的细化量化本身是一个定性评价，而不是定量评价，这需要在项目实际具体情况具体分析，而不是“一刀切”地将细化量化简单绝对化，将评审因素的分值平均分配到每一个技术指标上去。有些细化和量化的标准尺度，可能适用于货物，但不一定适用于工程和服务；反之，适用于工程和服务的，也不一定适用于货物。

各地投标人须根据自身的情况，并结合项目所在地施工场所的特殊性，对其项目的实施方案、施工方案、成苗率管理措施、培训方案、安全保障方案、环境保护方案、售后服务方案、不可预见性专项方案权衡承诺，对于施工项目并不是一味的追求细化量化，在投标文件中拼凑高分。最好的方案应该是在有比对、有权衡的情况下，选取最优于招标人的方案，故投诉事项3不成立。

投诉事项4：2023年10月17日，投诉人仅收到采购人(宕昌县自然资源局)采用中通快递邮寄的政府采购质疑答复函，该邮寄方式不符合有关规定。

    经核查，投诉事项4 不符合财政部令第94号第二十条之规定，故投诉事项4不成立。

二、处理决定:

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，作出如下处理决定：

驳回其所有投诉事项，采购人继续开展该项目第6包至第8包的采购活动。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                               宕昌县财政局

 2023 年11月 24日