同筑监管屏障 共助乡村振兴
为纵深推进“三抓三促”行动,切实提升财政衔接资金项目管理效能,3月18日至29日,省财政厅联合省直10个行业主管部门,聚焦乡村振兴重点任务,严把四个“关口”,对86个县(市、区)和兰州新区、嘉峪关市本级财政衔接资金和涉农整合资金项目计划进行联审,为充分发挥资金使用效益、规范高效实施项目奠定了坚实基础。
一、严把资金投向使用关口。2024年省级财政下达第一批衔接资金167.84亿元,其中:下达23个国家重点县106亿元,按照整合资金管理办法的支持方向编制项目计划;65个其他市、县(区)61.84亿元,按照衔接资金管理办法的支持方向编制项目计划。联审中逐条逐项审核项目建设内容,对不符合相关资金支持方向或涉及“负面清单”建设内容的项目予以清退,并督促及时调整项目计划,确保资金规范高效安全使用。
二、严把项目规范编制关口。坚持任务引领,严格项目入库,提升项目质量。到村到户项目坚持“村申报、乡审核、县审定”流程,采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式组织入库。联审中严格执行年度实施项目原则上从项目库中选取要求,对不符合入库要求及未入库项目予以清退,并督促及时调整项目计划;对编制计划归类不准确的项目,指导县区准确归类,规范管理。同时,将各县区问题梳理汇总,对共性问题统一要求,对个性问题逐条明确,形成书面联审意见,指导各地切实规范编制项目计划,确保所有项目均按时间节点高质高效顺利实施。
三、严把产业联农带农关口。有效发挥财政衔接资金带动作用,切实做好与农户利益联结机制。把市场经营主体是否建立健全联农带农机制作为奖补项目入库、资金安排和项目实施的必要条件,支持引导经营主体直接带动农户深度参与生产发展,直接增加农户家庭经营性收入或工资性收入,把农户嵌入产业链。在农村基础设施建设项目中,积极推行以工代赈方式,带动脱贫户和监测户稳定就业增收。联审中对联农带农不明确,“一股了之”、农户只拿分红或流转费的项目予以指导调整利益联结机制。将产业发展、就业帮扶作为重要抓手,不断提升农户内生发展动力。
四、严把资产后续管理关口。要求各县区在分级、分类落实好资产后续管理责任,加强资产处置和收益分配使用监督,促进新增项目不断提升效益等方面持续发力,强化责任与管理,建好“管护运营、收益分配”机制,采取有力措施推动存量资产更好发挥效益,确保相关工作取得实实在在的成效。联审中对资产权属关系不明确,确权主体不符合要求的项目进行指导调整,并要求对2024年财政衔接资金和涉农整合资金投入形成的资产,明确权属关系,及时做好资产确权登记和颁证移交,确保确权率达到100%。
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