政府采购投诉处理决定书

金区财投处决〔2024〕1号

投诉人：金昌博艺文化传媒有限公司，统一社会信用代码：91620302MA73TYPK6H；住址：甘肃省金昌市金川区金川路土建市场旁78-2号商铺；联系电话：18093526111；法定代表人：李艳梅。

被投诉人：兰州达利城市景观工程有限公司，统一社会信用代码：91620102789649295H；住址：兰州市城关区庆阳路442号凤鑫大厦1307室；联系电话：17752125208；法定代表人：张红军。

被投诉人：兰州视佳标识设计制作有限公司，统一社会信用代码：91620102MA73UBFL30；住址：甘肃省兰州市城关区青白石街道大浪沟家具园35号厂房；联系电话：13669381167；法定代表人：王勇。

被投诉人：甘肃良治项目咨询有限公司，统一社会信用代码：91620302MA71JXMC28；住址：甘肃省金昌市金川区西华路街道常态李社区南昌路55号附9号；联系电话：15268904411；法定代表人：聂生虎。

投诉申请内容

投诉人就“金昌市玫瑰谷劳动主题公园提升项目”（项目编号2024JCSJCQCGJHBA108）提出以下投诉事项：

兰州达利城市景观工程有限公司与兰州视佳设计制作有限公司两家供应商的法人、股东、高管存在交叉任职情况，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条，涉嫌串通投标，中标结果无效。

核查情况

经核查发现以下事实：

1.兰州达利城市景观工程有限公司于2006年8月9日获准登记，现法定代表人为张红军。

2.兰州视佳标识设计制作有限公司于2018年7月18日获准登记；2020年4月28日，股东张红军、刘利将各自持有的55%、45%的股权分别转让给王勇、刘石岩；2020年4月30日在兰州市城关区市场监督管理局将公司股东、管理人员（董事、监事、经理）、法定代表人、联络人员进行了变更登记，其中，法定代表人、执行董事兼经理均由张红军变更为王勇，同日张红军被兰州视佳标识设计制作有限公司解聘。2020年6月16日，兰州视佳标识设计制作有限公司在国家税务总局兰州市城关区税务局将公司法定代表人信息由张红军变更为王勇，2021年3月15日增加办税人王廷辉信息。

3.自2015年实施“三证合一”以来，甘肃省市场监督管理登记注册系统对企业高级管理人员的备案只有董事、监事及经理，财务负责人不在其内。市场监管部门在企业注册时只为税务部门采集财务负责人信息，但营业执照的变更（备案）登记不包含财务负责人信息的变更，系统也无相应的变更（备案）模块。致使兰州视佳标识设计制作有限公司注册时采集的财务负责人张红军的信息在2020年4月30日张红军离开公司后，无法在相关市场监督管理部门的系统中进行变更登记。

4.新《公司法》于2024年7月1日起实施，重申了财务负责人属于公司高级管理人员，新增了财务负责人维持公司资本充实的法律责任以及财务负责人在特定情况下应承担赔偿责任的规定。自此市场监督管理部门将财务负责人信息变更正式纳为营业执照的变更（备案）登记事项。

5.“天眼查”是一个以公共数据为基础，企业自主开发的产品。其数据来源包括全国企业信用信息公示系统（国家市场监管总局官方网站）、中国裁判文书网、中国行政执法信息公开网、国家知识产权局、商标局、版权局等。因2023年10月，甘肃省统一升级更新市场监督管理登记注册系统，新系统主要人员变更（登记）模块新增了财务负责人。由于新系统自动提取旧系统数据，致使兰州视佳标识设计制作有限公司财务负责人信息被自动更新为公司最初注册时默认的法定代表人即财务负责人张红军的信息。因此金昌博艺文化传媒有限公司提供的兰州视佳标识设计制作有限公司“天眼查”中涉及的财务负责人张红军的信息，应为全国企业信用信息公示系统推送的张红军离职前的公司信息数据，即2023年10月以后，新系统自动提取旧系统未变更的的数据。

6.兰州视佳标识设计制作有限公司纳税申报表以及工资表中均无张红军的相关信息；甘肃人社公共服务平台也未查到张红军在兰州视佳标识设计制作有限公司的任何参保信息，原公司股权转让协议证实张红军已于2020年4月28日将股权转让给王勇，兰州视佳标识设计制作有限公司解聘张红军职务的通知书表明其已于2020年4月30日离职。

鉴于以上事实，自2020年4月30日之后，张红军与兰州视佳标识设计制作有限公司并无实质的劳动（或劳务）关系，张红军并非兰州视佳标识设计制作有限公司财务负责人。

处理决定

兰州达利城市景观工程有限公司与兰州视佳设计制作有限公司两家供应商的高级管理人员（财务负责人），在本采购项目中并不存在交叉任职的情况，故投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，作出驳回投诉的处理决定。    

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。               

                           金昌市金川区财政局 

                          2024年10月9日